Мэру города Москвы
Собянину Сергею Семёновичу

125032, Россия, город Москва, улица Тверская, дом 13

Копия:
Прокурору города Москвы
Чурикову Владимиру Викторовичу

109992, Россия, город Москва, площадь Крестьянская Застава, дом 1

Заявители:
Жители района Крылатское города Москвы в лице представителей инициативной группы «Спасем Крылатские холмы»,
председатель инициативной группы – Мирошниченко Роман Евгеньевич

Адрес для корреспонденции: Россия, 121609, г. Москва, а/я 20.
Контактный тел.: +7(916) 388-59-08
Адрес эл. почты: 89163885908@mail.ru 

исх. № 1/Петиция от 26 апреля 2017 г.         город Москва

ПЕТИЦИЯ
жителей района Крылатское
о наложении полного запрета на проведение любых строительных, изыскательных и иных работ на территории всего ООПТ ПИП «Москворецкий» «Крылатские холмы», ведущих к его застройке как капитальными, так и некапитальными строениями (сооружениями); обязании ЗАО «СЭК «Лата Трэк» полностью демонтировать установленный забор (ограждение по границе арендованной территории); расторжении договора аренды
№ М-07-034323 между ДГИ города Москвы и ЗАО «СЭК «Лата Трэк» от 04.09.2009
на основании ч. 5 ст. 30 Закона № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» от 26.09.2001; принятии мер к понуждению ЗАО «СЭК «Лата Трэк» после расторжения указанного договора аренды привести ООПТ ПИП «Москворецкий» «Крылатские холмы» в состояние, пригодное для использования в соответствии с назначением особо охраняемой природной территории; проверке законности передачи в собственность ЗАО «СЭК «Лата Трэк» олимпийской кольцевой велодороги, расположенной в пределах ООПТ ПИП «Москворецкий» «Крылатские холмы»

Мы, подписавшие эту Петицию (см. п.1 и п.2 приложения к Петиции), вынуждены обратиться со следующим.
Национальное достояние России – природно-исторический парк «Москворецкий» в районе Крылатское – находится на грани уничтожения.
Данная Петиция – это консолидированное обращение жителей района Крылатское, получившее одобрение 3 000 (трех тысяч) и 12 007 (двенадцати тысяч семи) граждан, сбор подписей которых под данной Петицией не прекращен и будет продолжаться и направляться в Ваш адрес в дополнение к данной Петиции ежемесячно.
Данная Петиция – это требование о пресечении произвола в отношении российских граждан и нарушения их конституционных прав на благоприятную окружающую среду, на которые не реагируют власти.
Парк на Крылатских холмах достоин сохранения для наших потомков. Крылатские холмы отличаются поразительной природной красотой и неповторимостью. Нигде на территории Москвы нет такого же сложного и разнообразного по своим формам рельефа, который нередко называют «миниатюрной горной страной».
В соответствии с Федеральным законом № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. и аналогичным Законом г. Москвы № 48 от 26.09.2001 г. парк считается территорией, «имеющей особое природоохранное, научное… и оздоровительное значение с особым режимом охраны». В законе указано, что такой режим вводят «в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира». Всеми признано, что парк «Москворецкий» подпадает под это описание. Уникальный рельеф с чередованием крутых холмов и глубоких балок, перелесков и широких открытых пространств с преобладанием высокотравных суходольных лугов (чрезвычайно редких в Москве) определяет природоохранную, рекреационную, эстетическую и научно-познавательную ценность нашего парка.
К сожалению, те структуры, в непосредственные обязанности которых входит следить за соблюдением природоохранного законодательства и законным использованием природных и земельных ресурсов, попустительствуют действиям отдельных коммерческих структур – землепользователей, основной целью которых является извлечение прибыли.
Неведомым для жителей Крылатского образом к ЗАО «Спортивно-Экологический комплекс «Лата Трэк» перешла в собственность Олимпийская кольцевая велодорога (кадастровый номер 77:07:0001004:2205), построенная к Олимпиаде 1980 г. По крайней мере недвижимость, совпадающая по контурам с велодорогой, принадлежит ЗАО «СЭК «Лата Трэк». Само наличие словосочетания «экологический комплекс» в названии компании-арендатора считаем кощунственным.
В 2009 году указанной компании была предоставлена в долгосрочную аренду бόльшая часть территории ООПТ ПИП «Москворецкий» «Крылатские холмы» для целей обслуживания велодороги и горнолыжного комплекса, находящихся в границах ООПТ (договор аренды № М-07-034323 от 04.09.2009).
Исторически так сложилось, что жители Москвы пользовались велодорогой как единственной доступной асфальтированной дорогой в парке на Крылатских холмах. Здесь и семьями катались на велосипедах, совершали прогулки, пробежки, загорали, наслаждались прекрасным видом на гребной канал и Москву, с детьми попутно изучали богатую флору и фауну, населяющую любимый парк. На Крылатских холмах прошло детство многих жителей района.
Крылатские холмы – это место отдыха и вдохновенного единения с природой.
Крылатские холмы – это для нас любимый район.
Никогда, за исключением последних нескольких лет, ни властями, ни кем-то другим велодорога не преподносилась жителям как высокоскоростной опасный спортивный объект, да и велосипедистов там почти не было.
Жителям даже не могло прийти в голову, что результатом 30-летнего бесконфликтного, безопасного, на благо всем, пользования парком явится то, что им «укажут на дверь», установят знаки о запрете движения пешеходов, а мамам с колясками и с детьми, пенсионерам, молодежи и легкоатлетам-любителям скажут, что им здесь не место.
Никто не ждал, что исторические входы в парк, которые сложились именно как наиболее удобные для жителей, будут враз перекрыты некими структурами, в допуске которых на территорию ООПТ жители не участвовали.
Три тысячи жителей района, возмущённые перекрытием сложившихся десятилетиями входов на велодорогу, в течение нескольких дней подписали требование об их восстановлении (см. п.2 приложения). Это стало толчком для начала формирования инициативы жителей района к установлению требований настоящей Петиции. 
Особый цинизм ситуация с ограничением свободного доступа в парк, который сейчас «за забором», приобретает в свете проходящих в парке на территории ООПТ автомобильных тест-драйвов и ралли, проведение которых категорически запрещено законодательством об ООПТ.
На территории парка «Москворецкий», который в дополнение к своему статусу ООПТ постановлением Правительства г. Москвы № 1141-ПП от 16.12.2008 г. был признан природно-исторических парком («цель создания: сохранение и восстановление ценных для Москвы природных и историко-культурных комплексов, отличающихся разнообразием и живописностью ландшафта, богатством растительного и животного мира, имеющих на своих территориях памятники истории и культуры и выполняющих важные для города экологические (средозащитные и природоохранные), культурные, просветительские, оздоровительные, рекреационные и эстетические функции», см. преамбулу приложение 7), регулярно возводятся постройки как капитального строительства, так и не являющиеся таковыми. При этом любая проектно-сметная документация на их постройку должна разрабатываться с учетом требований к проектированию, предъявляемых постановлением Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 г. «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». В нём указано, что при наличии объектов растительного и животного мира, занесенных в Красные книги субъектов РФ, должны отдельно указываться мероприятия по охране таких объектов. Общеизвестно, что в парке «Москворецкий» (отчасти из-за того и носящего статус ООПТ) водятся многие краснокнижные виды растений и животных, однако никаких мероприятий ни по их охране, ни по инвентаризации ценных природных объектов в границах участка проектирования не производилось, что является нарушением указанных норм!
Представители структур, призванных защищать экологию Москвы и, в частности, парк «Москворецкий», пытаются убедить нас, что никакого вреда от тех же авторалли нет (ближайшее крупное ралли состоялось в парке «Москворецкий» 21-22.04.2017 г.). При этом экологи считают совершенно иначе.
Кроме того, жители района осведомлены о том, что в 2014 году проведение подобного мероприятия было запрещено межрайонной природоохранной Прокуратурой именно по причине возможного причинения необратимого вреда природным ресурсам и экосистеме.
Жителями района неоднократно отсылались запросы в специализированные организации с целью проверить деятельность, ведущуюся на территории парка «Москворецкий», но нам приходят стандартные отписки о том, что все законно и согласовано.
Мы же видим, что это не может быть правдой!
Жителями собрано множество материалов о нарушениях природоохранного законодательства на территории парка Москворецкий.
Мы участвуем в Круглых столах, общаемся с исполнительной властью, пишем в Общественную палату, Прокуратуру, Мосприроду, Департамент землепользования, СМИ.
Совершенно циничным образом в СМИ опровергается очевидное (например, возведение забора на территории парка «Москворецкий»).
Деятельность отдельных личностей, компаний и структур подрывает веру граждан в целесообразность существования надзорных природоохранных организаций.
Почему в свое время ни Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, ни Префектура ЗАО г. Москвы, ни Комитет по градостроительству и архитектуре, ни ГПУ «Природно-исторический парк «Москворецкий» не усомнились в целесообразности передачи в аренду одной коммерческой компании для целей обслуживания велодороги и небольшой горнолыжной базы территории парка, составляющей три четверти от всей его площади?
Мнение жителей почему-то никого в тот момент не интересовало, и так случилось, что при наличии такого количества всевозможных профильных организаций некому было отстоять наши интересы.
Полагаем, в таких условиях есть все основания говорить о покровительстве отдельными должностными лицами (чиновниками) бизнеса, ведущегося с систематическими нарушениями закона на особо охраняемой природной территории.
Департаментом природопользования и охраны окружающей среды инициируются какие-то непонятные проекты освоения незанятой ЗАО «СЭК «Лата Трэк» территории, например, проект «Этномир».
По каким-то причинам мнения населения относительно проекта опять не спросили, зато ознакомились с позицией той же ЗАО «СЭК «Лата Трэк», сводящейся к тому, что жителям нужно сделать тропу вдоль дороги и улицы Крылатские холмы.
Выдвинутый Департаментом природопользования проект «Этномир» не выдерживает никакой критики ни со стороны специалистов по экологии, ни со стороны жителей и, более того, противоречит здравому смыслу: зачем нам вместо суходольных лугов Просветительский центр на Крылатских холмах и лекторий, а ещё «стационарные торговые объекты» в парке?
О чем там будут читать лекции? Разве что о том, как богат был когда-то природный мир Крылатских холмов.
Такие проекты вызывают недоумение и непонимание у москвичей.
Такой проект может существовать в высвобождаемой промышленной зоне, но только не на территории ООПТ.
Отметим, что в силу части 2 ст. 30 Закона г. Москвы об ООПТ и Положения о природно-историческом парке «Москворецкий» сохранению на Крылатских холмах подлежит местообитание краснокнижных животных и растений, то есть в целом уникальный сложившийся в парке биотоп, природная среда парка в её взаимосвязи и комплексе, а не отдельные норы и гнёзда.
Согласование втайне от жителей такого проекта переполнило чащу терпения жителей района.
18 марта 2017 года более 700 жителей района, объединенных только одной целью – спасти Крылатские холмы – пришли в управу района Крылатское, где сформировали инициативную группу, которая в ходе правового анализа сложившейся ситуации выдвинула требования, изложенные в настоящей Петиции, и в течение всего лишь двух недель, осуществила сбор 12 007 (двенадцати тысяч семи) подписей (см. п.1 Приложения к настоящей Петиции).
Ситуация накалилась до предела, когда нам стало известно, что на сайте основного землепользователя бессовестно отмечено, что в парке на территории ООПТ будут строить футбольные поля, разрабатывать новые склоны и эстакады для увеличения высоты склона, бассейны и манежи.
Нам они не нужны! Нам нужен парк как объект ООПТ!
Сейчас, когда в России объявлен год борьбы за сохранение биологического разнообразия, обеспечение экологической безопасности, мы намерены всеми доступными законными средствами бороться за свои права, обеспеченные Конституцией Российской Федерации.
В первую очередь речь идет о ст. 15 часть 2, ст. 18, ст. 58 (каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления).
Все увещевания о том, что жителям не о чем беспокоиться, – ложь!
В течение всего 2016 года мы наблюдали, как по всему парку на территории ООПТ осуществляются буровые работы. ЗАО «СЭК «Лата Трэк» пыталось согласовать проект об увеличении электрических мощностей, и только под влиянием народного гнева эти документы были отклонены, а общественные обсуждения 6 апреля 2017 на эту тему не состоялись. Основанием для отмены обсуждений стало отсутствие всех необходимых данных. Возникает вопрос, почему эту документацию допустили до голосования за утверждение проекта. Пусть накажут тех чиновников, кто сразу не отклонил её.
Жители района отмечают, что на территории ООПТ, арендованной ЗАО «СЭК «Лата Трэк», систематически и грубо нарушаются требования Закона г. Москвы № 48 от 26.09.2001  «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» (далее – Закон), в частности:
1.В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 30 Закона:
«Осуществление мероприятий по искажению исторически сложившегося охраняемого ландшафта»
Для обустройства нового горнолыжного спуска, под видом работ по ликвидации разлома почвы, рядом с незаконно установленными подъемниками вырублено более 400 деревьев (порубочный билет выдавался на ликвидацию больных и аварийных деревьев, но они странным образом оказались в одном нужном для расширения горнолыжного склона месте).
С использованием тяжёлой тракторной техники без соответствующих разрешений срезана существенная часть склона (холма) и раскатана гусеничной техникой с укладкой на почвенный слой покрытия. В результате указанного, не переработанные остатки деревьев были сброшены рядом в овраг, оголились корни здоровых деревьев, что привело к их гибели.
2.В нарушение п. 2 ч. 2 ст. 30 Закона:
«Возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием особо охраняемой природной территории, без положительного заключения государственной экспертизы»
Установлены подъемники для горнолыжников (по техническим данным их установка обязательна на бетонный фундамент, в реестр особых объектов они не внесены); возле административного здания установлена вышка-антенна.
На вершине холма возведено кафе, осуществляющее продажу спиртных напитков; заложены отводные коммуникации. Таким образом нарушены также санитарные нормы.
3.В нарушение п. 3 ч. 2 ст. 30 Закона:
«Проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов, без заключения уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти города Москвы»
Оборудован асфальтный неразрешенный въезд на территорию ООПТ со стороны улицы Крылатская, а также обустроена протяженная асфальтная дорога в северной части ООПТ непосредственно в её пределах, где также срезан холм (п.1 ч.2 ст.30 Закона).
4.В нарушение п. 4 ч. 2 ст. 30 Закона:
«Применение солей в качестве противогололедных средств без разрешения уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти города Москвы»
Ежегодно при подготовке велодороги к автомобильным гонкам для очистки асфальтного покрытия в пределах ООПТ применяются без разрешения агрессивные запрещенные реагенты.
5.В нарушение п. 5 ч. 2 ст. 30 Закона:
«Проведение рубок в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля»
Все рубки деревьев и кустарников проводятся именно в выводково-гнездовой период (см. также п. 1 настоящей Петиции).
6.В нарушение п. 14 ч. 2 ст. 30 Закона:
«Проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без разрешения уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти города Москвы»
ЗАО «СЭК «Лата Трэк» на территориях памятников природы проводит массовые (многотысячные) мероприятия:
– самым громким был фестиваль «РЕДБУЛ» (гонки на тарантасах) в июле 2012 года. Для проведения мероприятия были «под ноль» скошены суходольные луга, уничтожены земляничные поляны, установлены на лугах трибуны, проходные пункты, стоянки техники (близлежащие дома оказались заблокированы, так как все проходы были заставлены машинами гостей и организаторов), при проведении мероприятия использовалась аппаратура с мощнейшим звуком, что недопустимо в ООПТ, все луга были завалены мусором, луг был полностью вытоптан, до сих пор земляничные поляны и поврежденные участки ООПТ не восстановились;
– традиционным стало проведение автогонок по велодороге, как в выводково-гнездовой период, так и поздней осенью, что негативно влияет на местообитание животных, занесенных в Красную книгу Москвы. Эти гонки можно расценивать как умышленное уничтожение птиц. При подготовке к ралли велодорогу очищали от снега с применением запрещенных к использованию реагентов. При этом почти вдоль всей велодороги почвенный слой повреждается тракторами. При заправке тракторов на почву выливаются нефтепродукты. При этом не учитывается и тот факт, что гонки проводятся в непосредственной близости от жилых домов. В дни проведения ралли в квартиры даже со стеклопакетами слышен жуткий шум, поскольку машины на гонках не используют глушители.
Если для фестиваля «РЕДБУЛ» нашли новое место, то пора и для авторалли организовать подобное, например, за пределами жилых районов и ООПТ.
7.В нарушение п. 16 ч. 2 ст. 30 Закона:
«Размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети в границах особо охраняемой природной территории без согласования с уполномоченным Правительством Москвы органом исполнительной власти города Москвы»
На территории ЗАО «СЭК «Лата Трэк» размещено кафе «Среда» и ресторанный зал в вишневом саду, гостиница и сауны, а также ряд построек внизу склона и возле административного здания. В них проводятся корпоративные и иные массовые мероприятия с использованием звуковой аппаратуры, а также салютов и фейерверков (мощный звук распространяется на всю ООПТ и район Крылатское).
8.В нарушение п. 18 ч. 2 ст. 30 Закона:
«Въезд, передвижение либо размещение транспортного средства на особо охраняемой природной территории в нарушение порядка, установленного Правительством Москвы»
Ежедневно тракторная техника передвигается по ООПТ не только по велодороге, но и непосредственно по уже наезженным грунтовым дорогам и подъездам.

В ООПТ на территории ЗАО «СЭК «Лата Трэк» организованы свалки мусора и отвалы снега в овраги в зимний период. ООПТ изобилует огромным количеством больных деревьев, брошенных бетонных конструкций. Мы видим, что ЗАО «СЭК «Лата Трэк» не принимает реальных мер по сохранности ООПТ, охранное обязательство отсутствует.
В настоящее время ОМВД России по району Крылатское города Москвы возбуждено несколько материалов проверки по заявлениям жителей района, это КУСП №4600 от 22.04.2017 года; КУСП №4589 от 22.04.2017 года; КУСП №11640 от 08.09.2016 года.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона, в случае грубого либо повторного нарушения гражданами и юридическими лицами режима охраны и использования земельного участка договор аренды земельного участка подлежит расторжению в порядке, установленном законодательством, без права последующего его возобновления.
При прекращении договора аренды пользователи освобождаемого земельного участка обязаны привести его в состояние, пригодное для использования в соответствии с назначением особо охраняемой природной территории.
Таким образом, нами перечислены грубые и многочисленные нарушения, допущенные указанной организацией. Органы власти Москвы знают и не могут не знать об этом и, несмотря на неоднократные обращения жителей Москвы, бездействуют.
Да, указанный договор аренды заключен на основании решения суда, но это не дает иммунитета на его расторжение и права уничтожать ООПТ.
Жители Москвы возмущены тем, что олимпийское наследие великого прошлого нашей страны – велодорога, не имеющая аналогов в Европе, а в отдельных участках и в мире – оказалось в собственности частной структуры, разрушающей саму велодорогу.
На обращения граждан о предоставлении данных и проверке законности перехода права собственности на этот уникальный объект ответственные органы власти не реагируют.
Только вдумайтесь, речь идет об уничтожении ООПТ площадью 146 га, велодороги длиной 13,5 км и некапитальной застройке не вошедшей в аренду части ООПТ!
Этот земельный участок больше, чем сам район Крылатское!
Полагаем, одной из альтернатив решения сложившейся проблемы может стать предоставление ЗАО «СЭК «Лата Трэк» другой территории (вместо арендованной в настоящий момент), равной по стоимости с учетом кадастровых документов, но без режима ООПТ, а также компенсация стоимости велодороги.

Принимая во внимание изложенное, МЫ ТРЕБУЕМ незамедлительно:
1. Наложить мораторий (полный запрет!) на проведение любых строительных, изыскательных и иных работ на территории всего ООПТ ПИП «Москворецкий» «Крылатские холмы», ведущих к его застройке как капитальными, так и некапитальными строениями (сооружениями).

2. Обязать ЗАО «СЭК «Лата Трэк» полностью демонтировать установленный забор (ограждение по границе арендованной территории).

3. Расторгнуть Договор аренды между ДГИ города Москвы и ЗАО «СЭК «Лата Трек» № М-07-034323 от 04.09.2009, на основании ч. 5 ст. 30 Закона от 26.09.2001 № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве».

4. Принять меры к понуждению ЗАО «СЭК «Лата Трэк» после расторжения указанного договора аренды привести ООПТ ПИП «Москворецкий» «Крылатские холмы» в состояние, пригодное для использования в соответствии с назначением особо охраняемой природной территории;

5. Инициировать проверку законности передачи в собственность ЗАО «СЭК «Лата Трэк» олимпийской велодороги, расположенной в пределах ООПТ ПИП «Москворецкий» «Крылатские холмы».

Мы настаиваем на проведении проверки приведенных в петиции фактов только с участием привлеченных независимых экспертов, природоохранной прокуратуры, жителей района «Крылатское» из состава выбранной инициативной группы движения «Спасем Крылатские холмы!» и иных заинтересованных лиц!