Стратегия США в области прав человека и демократии
В докладе "Поддержка прав человека и демократии: действия США в 2006 году" описан широкий круг дипломатических инструментов, которые мы применяли в прошлом году для поддержки усилий по проведению местных реформ по всему миру.
...
Кроме того, в 2006 году государственный секретарь Райс объявила о двух важных инициативах в поддержку защитников прав человека и демократии - Фонде правозащитников и десяти руководящих "Принципов в отношении НПО", касающихся того, как правительства обращаются с неправительственными организациями.
Фонд правозащитников позволит Государственному департаменту быстро выплачивать небольшие пособия правозащитникам, которые в результате государственных репрессий оказываются в чрезвычайно бедственном положении. Выделяемые на эти цели средства, которые первоначально составят 1,5 млн. долларов, а затем будут ежегодно пополняться по мере необходимости, могут использоваться для оплаты защиты в суде или лечения либо для кратковременной поддержки с целью удовлетворения неотложных нужд семей активистов.
Десять руководящих "Принципов в отношении НПО" определяют, как мы сами будем обращаться с неправительственными организациями. Мы также будем использовать их для оценки действий других правительств. "Принципы" разработаны в дополнение к более подробным и развернутым документам ООН и других международных организаций, касающимся НПО и других правозащитников. Надеемся, наш вклад в виде десяти "Принципов в отношении НПО" поможет обеспечить во всем мире поддержку терпящим нападки неправительственным организациям и послужит удобным ресурсом для правительств, международных организаций, гражданских объединений и журналистов.
Успехи в области прав человека и демократии зависят прежде всего от храбрости и самоотверженности мужчин и женщин, добивающихся реформ в своих странах. Для прогресса потребуются также последовательные и согласованные усилия Соединенных Штатов и других демократических государств во всех регионах мира. Путь вперед редко будет прямым и коротким. Хрупкие демократии могут давать сбои. Страны, чьи руководители не вполне привержены демократии, могут откатываться назад. Активные сторонники реформ неизбежно сталкиваются с сопротивлением тех, кто не рад переменам. Таковы суровые реалии. В то же время мы убеждены, что наша работа во имя дела свободы может помочь созданию новых, обнадеживающих реалий для мужчин и женщин по всему миру.
Инициативы в рамках Международной недели прав человека: "Защитить защитников"
Соединенные Штаты по-прежнему твердо настроены на поддержку тех мужественных людей, которые борются за свободу во всем мире.
В связи с декларацией президента Буша, объявляющей 10 декабря Днем прав человека, и в честь Недели прав человека сегодня государственный секретарь Кондолиза Райс объявила о трех новых инициативах по наращиванию усилий правительства США в области демократии и прав человека и реагированию на глобальную тенденцию к государственным расправам с неправительственными организациями и правозащитниками.
1) Фонд правозащитников
В странах, где сохраняется тирания, и даже в государствах с неким подобием демократических институтов правозащитники часто подвергаются опасности из-за своей работы. Их преследуют, им угрожают физической расправой или причиняют вред, их многократно задерживают и помещают в тюрьмы. Создание глобального Фонда правозащитников позволит правительству США быстро откликаться на неотложные нужды правозащитников, оказывая помощь активистам, которые в результате государственных репрессий испытывают острые потребности финансового, юридического или медицинского характера. Фонд начнет свою деятельность с 1 млн. долларов и будет пополняться по мере необходимости.
2) Принципы в отношении НПО
Неправительственные организации (НПО) необходимы для обеспечения прозрачности и подотчетности власти. Когда НПО в осаде, подрываются свобода и демократия. Правительство США вводит десять основных принципов, определяющих, как мы сами будем обращаться с неправительственными организациями, и мы призываем другие правительства также соблюдать их. Для американского и других правительств эти принципы будут важным инструментом оценки того, как государство обращается с НПО. Принципы уточняют и дополняют действующие документы ООН и Европейского союза. Надеемся, они станут также хорошим подспорьем для групп гражданского общества и средств массовой информации, следящих за тем, как относятся к НПО по всему миру.
3)Награды свободы
Начиная с декабря 2007 года, государственный секретарь будет ежегодно вручать две награды тем, кто стремится отстаивать человеческое достоинство. Награда "Защитникам свободы" будет присуждаться иностранному активисту или НПО, которые продемонстрировали выдающуюся приверженность продвижению свободы и храбрость перед лицом трудностей. Наградой "Дипломатия во имя свободы" будет отмечаться посол США, который наилучшим образом продвигает президентскую "Повестку дня свободы", добиваясь прекращения тирании и укрепляя демократию с помощью всего арсенала политических, экономических, дипломатических и других инструментов. Посол будет награждаться не только за свои личные достижения, но и за руководящую роль в привлечении всего посольства к реализации "Повестки дня свободы".
Чтобы усилить воздействие этих трех инициатив и других мер по оказанию поддержки тем, кто добивается свободы, Соединенные Штаты предпримут дополнительные шаги, включая укрепление партнерства с другими правительствами, разделяющими этот настрой, в целях дальнейшего усиления и внедрения "Повестки дня свободы".
Лауреаты премии 2006 года за достижения в области прав человека и демократии
Соединенные Штаты продолжают оказывать активную поддержку и участвовать в мероприятиях по укреплению демократических институтов и защите прав человека, что нашло отражение и в докладе "Поддержка прав человека и демократии: действия США в 2006 году". Умелое и демократичное государственное управление, которое ставит во главу угла человека и поддерживает динамичное гражданское общество, необходимо для того, чтобы обеспечить соблюдение прав человека и основных свобод.
Ежегодная Премия за достижения в области прав человека и демократии присуждается за исключительные достижения сотрудникам внешнеполитических ведомств, работающим за границей. Этой наградой отмечаются выдающиеся успехи в освещении положения с правами человека и демократических перемен, активное внедрение стратегий и институтов, способствующих более уважительному отношению к правам человека и демократии.
ЕВРОПА И ЕВРАЗИЯ
Одна из приоритетных задач США - помочь сторонникам демократии и прав человека в Европе и Евразии одержать победу и закрепить достигнутые успехи. С этой целью в 2006 году Соединенные Штаты продолжали взаимодействовать с правительствами региона, нередко вместе с другими демократическими союзниками и на международных форумах, и использовали разнообразные инструменты для оказания ощутимой поддержки в развитии демократии и прав человека. В частности, применялись следующие инструменты: обучение должностных лиц, журналистов, представителей демократических партий и активистов НПО; наблюдение за выборами и уголовным судопроизводством; укрепление потенциала гражданского общества и государственных структур; техническая и правовая помощь, гранты и обмены.
Соединенные Штаты активно поддерживали демократические институты и процессы посредством двустороннего и многостороннего взаимодействия с международными партнерами - такими, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и Европейский союз. В течение прошлого года США в своей поддержке делали сильный упор на выборы, которые служат барометром демократического здоровья страны и одновременно сами его подпитывают. Соединенные Штаты способствовали демократическим политическим процессам и организации честных состязательных выборов - например, поддерживая становление политических партий в Беларуси, расширяя возможности групп избирателей, в том числе активно работающих женщин и молодежи, в Сербии и содействуя международным усилиям по наблюдению за выборами в Украине.
Высокая активность граждан - лучшая защита от сползания в тоталитаризм. Поэтому особую тревогу в минувшем году вызывала дальнейшая эрозия гражданского общества в России и Беларуси. Представители США последовательно выражали озабоченность в связи с тем, что в России власть подрывает гражданское общество. В частности, речь шла о принятии нового закона, ограничивающего деятельность НПО. Соединенные Штаты также оказывали техническую помощь и поддержку в форме грантов российским группам гражданского общества, информационным центрам, обслуживающим неправительственные организации, аналитическим центрам, профсоюзам и организациям общественного контроля, чтобы они могли продолжать активно участвовать в общественной жизни.В Беларуси, где гражданское общество все чаще оказывалось под угрозой, примерно 2000 руководителей профсоюзов, НПО и независимых средств массовой информации приняли участие более чем в 1300 учебных занятиях и семинарах, организованных при поддержке США.
Для обеспечения подотчетности власти необходима пресса, стоящая на страже интересов просвещенного и свободного гражданского общества. Соединенные Штаты по-прежнему твердо настроены на поддержку сильных независимых СМИ, предлагающих гражданам разнообразные мнения и объективную информацию. К сожалению, в этом направлении предстоит еще много работы.
http://www.namakon.ru/articles.php?list … 50&p=1
"Наглый Орёл - 2007" (Разведка и война в системе США)
Ю.И.Дроздов А.Г.Маркин